台州市椒江区人民法院工作报告
2022年2月18日在台州市椒江区
第十一届人民代表大会第一次会议上
台州市椒江区人民法院院长 陈 艳
各位代表：
现在，我代表台州市椒江区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年主要工作回顾
2017年以来，区法院在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，大力弘扬大陈岛垦荒精神，坚持司法为民公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作实现跨越式发展。
审判质效有新提升。五年来共受理各类案件92090件，办结93153件（含旧存，下同）；全院一线法官年均结案437.4件，是全省平均数的1.37倍；正常审限内结案率99.95%，全省第三，主要质效指标始终保持在全市前列。
品牌创建有新突破。五年来打造诉源治理、家事审判、民商事案件繁简分流、行政案件速裁程序等多项椒江特色司法品牌，首创市级以上审判执行机制13项，27次在全省、全市作经验介绍或得到各级领导批示肯定。
队伍形象有新面貌。五年来共有39个集体、119名个人获得市级以上表彰，连续五年司法宣传工作获最高院通报表扬，获评全国维护妇女儿童权益先进集体、全国法院家事审判工作先进集体、全国法院涉军停偿审判工作先进集体、全国法院司法警察先进集体、全省政法系统执法办案突出集体等荣誉称号，培树了全国法院办案标兵、全国巾帼建功标兵、全国法院“基本解决执行难”工作先进个人等一批先进典型。
一、坚持以保障大局为首要责任，担当作为，全面服务经济社会高质量发展
五年来，区法院自觉把自身工作放到全区经济社会发展大局中来谋划，始终做到与区委同心同德、与中心同频共振、与发展同向同力，先后为 “一江两岸建设”“优化法治化营商环境”“加强疫情防控助力企业复工复产”等中心工作出台司法服务保障大局的“一号文件”。
主动保障疫情防控。及时发布应对疫情司法指引，提出风险防控建议42条。实行“线上+线下”双轨办案，高效审结熔喷布生产线买卖合同纠纷等涉疫情民商事案件41件，依法严惩郑某发布口罩销售虚假广告诈骗案等涉疫情刑事犯罪11件19人，实现审判执行不停摆、公平正义不止步。
着力营造一流法治化营商环境。开展优化营商环境专项行动，建立涉企快调速审机制，“执行合同”办理效率不断提升。发挥破产审判“司法康复”作用，审结破产案件128件，盘活企业存量资产4.1亿元，释放土地资源153.7亩、厂房5.5万平方米，安置职工389人，发布全市首份破产审判白皮书，促成 “天天系”在内的五家公司成功重整。审结个人破产案件29件，郭某个人债务清理案入选全市法院十大典型案例。
持续服务创新活区战略。扩大知识产权“三合一”审判的聚合效应，审结知识产权案件489件，依法审结全省首例贩卖盗版电子书的侵犯著作权罪案件和全市首例上市公司知识产权被侵案件。高质量实施“产权保护”“司法护航”两大工程，发布十大知识产权刑事典型案例，联合挂牌成立椒江区民营经济司法服务中心、知识产权保护中心，构建知识产权大保护格局。
圆满收官扫黑除恶专项斗争。实行倒排工期、挂图作战、院长办案，审结黑恶案件37件，认定构成黑恶犯罪分子166人，执行到位涉黑恶财产2118万元。推动扫黑除恶常态化、规范化、专业化、精准化，倪官明、徐正刚等一批涉黑恶犯罪分子受到法律严惩，彰显党委政府有黑必扫、有恶必除的坚强决心。
二、坚持以公正司法为首要使命，忠诚履职，全力维护社会公平正义
五年来，区法院立足执法办案主责主业，把维护公平正义作为最根本的价值追求，实施办案质量效率双提升工程，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
聚焦平安椒江建设，宽严相济惩治犯罪。受理刑事案件4485件，审结4448件，判处罪犯6860人。审结故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪案件452件689人，审结盗抢骗、黄赌毒、危险驾驶等多发性犯罪案件2486件3836人。审结P2P、电信网络诈骗等案件338件924人，依法审结以山东神豪资产管理有限公司为平台，通过网络发布虚假兼职信息骗取财物的特大网络诈骗案，涉案金额3.2亿元，被害人遍布全国多个省市。保持反腐高压态势，妥善审结台州市人大常委会原党组成员、秘书长董服标受贿案等职务犯罪案件20件23人。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在103件刑事案件中通知110名侦查人员等出庭作证，适用认罪认罚从宽制度审理1434件2115人，为602名被告人通知援助律师到庭辩护，对1602名具有法定从轻情节的被告人适用缓刑，确保罪刑相适、罚当其罪。
聚焦和谐椒江建设，调判结合化解矛盾。受理民商事案件55028件，审结55844件，调解撤诉率57.6%。妥善审结教育、医疗、住房、就业等民事案件2014件，采用示范诉讼方式一揽子化解234件绿城公司与紫薇花园小区业主间的商品房买卖合同纠纷。依法审结买卖、借贷、担保、承揽等商事案件18466件，编发《最高额抵押担保登记不规范易引发纠纷》被最高院简报录用并获最高院副部级专委批示肯定。开辟涉军案件“绿色通道”，审结涉军全面停止有偿服务纠纷29件。重拳打击虚假诉讼和套路贷行为，刑事处罚77人，处以罚款、拘留等民事惩戒措施31人。深化家事审判方式改革，建成全市首家家事审判专区，审结婚姻、继承、抚养、赡养等纠纷2808件，实现“案结事了人和”。
聚焦法治椒江建设，监督支持依法行政。受理行政诉讼案件806件，审结792件。建立滥用行政复议与行政诉讼权利甄别机制，对187件案件依法裁定不予立案或驳回起诉。建立行政案件“败诉风险判前预警”机制，协调化解36.6%的行政争议，行政机关败诉率11%。审查行政机关申请非诉执行案件1044件，准予执行率96.3%，一周内完成葭沚老街杨某房屋拆除工作。通过行政争议调解中心实质性化解碧桂园珑悦名苑竣工验收备案纠纷等行政争议210件，护航“一江两岸”、杭绍台铁路等重点工程、重大项目顺利推进，工作成效被省高院转载介绍。加强司法与行政良性互动，定期召开府院联席会议、发送行政审判白皮书，行政机关负责人出庭应诉率100%，助力法治政府建设。
聚焦诚信椒江建设，竭力兑现胜诉权益。受理执行案件45448件，执结案件45681件，执行到位标的额54亿元。以规范执行为依托，累计查封房产1897处，查扣车辆10940辆，公布失信被执行人名单20824条，限制高消费35493人次。南洋科技申请执行广东志高空调公司一案，我院受理后迅速出击，综合施治，180万元案款在30天内全部执行到位。以深化拒执打击为抓手，对拒不履行的被执行人罚款1110人，拘留1370人，以拒执罪判处27件32人。以机制创新为突破，推进执行领域“一件事”改革，形成悬赏保险、诉讼保全保险、继续执行保险三者结合的体系化执行保险制度，“自动履行为主、强制执行为辅”执行长效机制不断健全。以便民高效为引领，网络司法拍卖2715宗，成交金额46.6亿元，为当事人节省佣金9266万元。
三、坚持以人民至上为首要宗旨，司法为民，积极回应社会关切期待
五年来，区法院坚决践行以人民为中心的发展思想，妥善解决人民群众司法领域“急难愁盼”问题，深入推进司法领域“当事人一件事”集成改革，努力满足人民群众对美好生活的向往。
擦亮便民窗口，保障群众诉权。深化司法领域“最多跑一次”改革，推进“一站式”服务，以全省总分第一获评“示范诉讼服务中心”。积极引导当事人应用浙江法院网、移动微法院等参加诉讼活动，网上立案35878件。首推“庭审最好开一次”，民事刑事一审当庭宣判率78.3%，全省第六。全省率先研发财产保全责任保险自助服务平台，当事人可一站式完成自由选择、自主签约、自助缴费，平均用时仅20分钟。
打通信访出口，架起连心桥梁。实行案件风险评估预防和大要案报告制度，落实涉诉信访工作法治化。接待来访442人次，处理来信156件，圆满完成十九大、新中国成立70周年、建党100周年等重要时间节点的护航任务。深化司法救助机制，缓、减、免收诉讼费433.3万元，向44名申请人发放司法救助金164.2万元，“张礼某、张小某申请司法救助案”入选全国法院第一届国家司法救助典型案例。
拓展为民端口，强化民生保障。准确把握新时代人民法庭功能定位，主动延伸司法服务职能，深度参与基层社会治理。椒北法庭整合各类调解资源，充分发挥乡贤调解优势，被评为全省星级法庭。椒南法庭创建“农港城无讼市场”工作室，被人民法院报头版报道。成立台州湾新区人民法庭，为湾区振兴注入强大司法动能。突出“家门口”和“融合共建”两大特色，完成278家“共享法庭”的建设，在全市率先实现镇街、村社全覆盖。建成知识产权保护、行政争议化解等“特设共享法庭”7家，推动更多法治力量在更前端用力、向最基层延伸。
四、坚持以改革创新为首要路径，统筹推进，竭力提升司法公信水平
五年来，区法院始终注重系统观念、法治思维、强基导向，打牢法院高质量发展之基、走好现代化建设之路，努力率先推进办案最公、用时最少、老百姓获得感最强的新时代现代化特色法院建设。
深化司法改革“椒江经验”。深化司法体制综合配套改革，落实司法责任制，新建或修订《专业法官会议工作规则》等规章制度20余个。健全以错案评鉴为核心的司法责任认定追究机制，追究瑕疵司法责任7人次。压实院庭长监督管理职责，制定《“4+1”类案件监督管理办法》。全国首推公告送达的简单民商事案件简易审，相关报告被最高院《民事审判指导与参考》刊载，具体做法被最高院《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》采纳。全省首创行政案件速裁程序和解决行政争议法律援助机制，在全省会议上作经验交流。
打造诉源治理“椒江模式”。 坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深化“一站式”解纷机制，立案速裁团队全数入驻区矛调中心，作为全省三大入驻模式之一，被省高院写入向省委政法委提交的专题报告中。诉前分流纠纷62085件，诉前调解成功19715件，诉前化解率全省第二。巩固深化物业纠纷类型化解纷全省试点成果，诉前调解物业纠纷5261件，调解成功率91.4%，妥善化解悦景花园涉146名现役或退役部队团级干部、和平家园跨度长达4年涉132户业主等多起群体性物业纠纷，发布全市首份《物业纠纷诉源治理白皮书》。以类型化专项解纷为先导，“场所+机制”“线上+线下”“城镇+乡村”椒江特色的诉源治理品牌不断巩固深化，得到省高院副院长的批示肯定。
贡献数字法院建设“椒江智慧”。坚持平台化、无纸化、智能化三管齐下，先后被确定为全省智审系统试点法院、全省“数字诉服改革”“凤凰智审”试点法院，在长三角地区法院工作会议上作经验介绍，在我院召开全省法院庭审记录改革现场推进会。在全省率先推行执行无纸化办案，在全市率先实现民事、行政案件卷宗同步电子化，无纸化立案率保持100%。全力推进“物业纠纷源头预防与协同化解”“道路交通事故案件智能审判”两大试点项目建设，努力创造更高水平的数字正义。
五、坚持以从严治院为首要抓手，固本强基，努力锻造过硬司法铁军
五年来，区法院始终以强化队伍建设的内在动力为出发点，持续在学好弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，院风院貌持续向好。
筑牢思想政治根基。持续巩固“两学一做”“不忘初心、牢记使命”教育成果，扎实推进党史学习教育，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。严格落实《中国共产党政法工作条例》，在全市率先召开区委法院工作会议，坚决把党的领导贯彻到法院工作全过程、各方面。坚持抓党建、带队建、促审判，选报的《法院人的底色》获评全省政法系统“十佳微党课”，第五支部获评台州市“先锋”党支部。发挥群团组织作用，天平志愿服务队积极投身疫情防控、“多城同创”等活动，展现新时代青年法官的风采。
从严治院正风肃纪。高标准、严要求开展司法规范化水平提升年活动，经验做法被省委政法委介绍推广。全力配合市委提级巡察工作，按期整改落实20个问题，推动全面从严管党治院向纵深发展。扎实推进队伍教育整顿，开展七大领域专项整治行动，分层分级谈心谈话230人次，收集意见建议56条。坚持“当下治”和“长久立”相统一，建章立制30项。严格执行防止干预司法“三个规定”，出台《轻微违规行为记分管理办法》，常态化开展司法巡查和审务督查，做到抓早抓小，挺纪在前。
高位提升司法素能。与华东政法大学、台州学院等高校建立院校合作机制，承担省部级以上调研课题12项，提升队伍专业化水平。举行法官宪法宣誓仪式，举办干警荣休仪式，提升法官职业尊荣感。持续加强微信、抖音等官方自媒体建设，出品的微电影《谢谢你》获全国法院第四届十佳微电影评比优秀奖，制作的《6种有效固定家暴证据的方式》主题漫宣阅读量超10万+。坚持“五个过硬”要求，树立正确选人用人导向，全院呈现出“班子合力、中层得力、干警努力”的良好局面。
六、坚持以自觉接受监督为首要保障，开门纳谏，聚力推动法院工作健康发展
五年来，区法院始终牢固树立“监督就是爱护、监督就是支持、监督就是帮助、监督就是指导”的理念，自觉接受人大、政协、检察机关及社会各界的监督，不断改进自身工作。
主动接受人大法律监督和政协民主监督。认真落实全过程人民民主，主动向区人大及其常委会报告工作，自觉接受政协民主监督。全力配合区人大常委会开展法官履职评议，认真抓好区人大常委会对我院民商事审判、执行工作和陪审员工作专项审议意见的整改落实。完善中层以上干部定向联络代表机制，累计邀请500余人次代表委员视察法院、旁听庭审和见证执行。
认真接受检察机关法律监督。贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，支持配合检察机关法律监督工作，邀请检察长列席审判委员会15次，办理检察建议103件，共同维护司法公正。
虚心接受社会监督。坚持以公开促公正、树公信，召开新闻发布会36次，举办公众开放日48场，直播庭审24578场，上网裁判文书56840份。召开律师座谈会、司法廉政监督员座谈会，广泛接受社会各界的监督。人民陪审员参审案件4725件8845人次，实现司法专业化判断与民众朴素认知的有机统一。
各位代表，五年来，区法院能够完成繁重的办案任务，得益于区委的正确领导，人大的有力监督，政府、政协及社会各界的关心支持和帮助。五年来，各位代表、委员既为解决法院的困难鼓与呼，也对法院工作中存在的问题提出了诚恳批评和建设性意见，有力促进了法院工作发展。在此，我代表区法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年历程，我们深刻体会到：坚持党的绝对领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是法院发展的根本保证；坚持围绕中心、服务大局，是时代赋予法院的责任担当；坚持公正司法，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，是法院义不容辞的职责使命；坚持人民至上，不断增强人民群众司法获得感，是法院不断进步的力量源泉；坚持改革创新，实现现代科技与法院工作深度融合，是法院跨越发展的必由之路；坚持从严治院，确保队伍忠诚干净担当，是做好法院工作的关键所在。
回顾五年工作，我们也清醒地认识到，当前法院工作仍存在不少问题和不足：一是司法理念、工作方式还需进一步提升和改进，个别干警机械司法、就案办案的问题依然存在。二是司法能力还有不足，维护权益、解决纠纷、服务大局的实效需要进一步增强。三是司法体制综合配套改革的系统集成、协同高效有待加强，改革的成效与人民群众的期待尚有差距。四是创新能力有待提升，争当示范的排头兵意识还需增强，具有椒江辨识度的司法成果还不够多不够响。对此，我们将立足自身，积极争取支持，尽最大努力解决。
今后五年主要工作思路
2022年及今后一个时期，区法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持稳中求进工作总基调，巩固提升“三个建设年”活动成果，以强作风、重落实、提效能为导向，加快推进新时代现代化特色法院建设，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法院工作全过程各方面，为我区统筹推进社会主义现代化和共同富裕先行示范，高质量发展建设现代化湾区新府城提供坚强司法保障。
一是围绕区域发展新蓝图，一以贯之服务中心大局。统筹发展和安全，全力护航党的二十大和杭州亚运会，推动扫黑除恶专项斗争长效常治，在更高水平上推进平安椒江建设。统筹疫情防控和服务保障经济社会发展，围绕“一城五区”建设和“五图十景”共富之路总体要求，紧扣区委区政府“两年三行动”部署，找准司法服务大局的结合点和着力点，精准服务“六稳”“六保”，奋力打造法治化营商环境中的最优一环。建立椒江流域生态环境司法保护基地，推进流域生态保护一体化，更好服务美丽椒江建设。
二是满足人民群众新需求，一腔热情回应社会关切。坚持以人民为中心，聚焦人民群众高品质生活需求，精准贯彻实施民法典，切实维护权利公平、机会公平、规则公平，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。深化“我为群众办实事”实践活动，推进司法领域“当事人一件事”集成改革，把方便留给群众，把麻烦留给自己。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，发挥类型化解纷、示范性解纷效用，为区域社会治理赋能增效。健全切实解决执行难长效机制，高标准推进“共享法庭”实质化运行，让人民群众在迈向共同富裕中有更多实实在在的司法获得感。
三是担当公正司法新使命，一往无前投身司法改革。坚持系统思维和问题导向，加强制约监督机制建设，完善案件质量管控体系，深入落实司法责任制。深化全域数字法院改革，坚持系统集成、全面贯通、重点突破，强化数字赋能，实现“整体智治”。着力打造椒法漫宣品牌，将晦涩的法言法语转化为生动活泼的图像，提升普法实效。聚焦主责主业，做好融合文章，努力打造更多具有椒江辨识度、全省影响力的标志性品牌项目，全面推进现代化特色法院建设。
四是把握从严治院新要求，一抓到底打造法院铁军。始终牢记法院的政治属性，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，推动党史学习教育常态化长效化，夯实“两个确立”的思想根基，增强“两个维护”的政治自觉。巩固深化政法队伍教育整顿成果，一体推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。全面压实党风廉政建设主体责任，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，全力打造忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的新时代法院铁军。
各位代表，乘风破浪再出发，奋楫扬帆向未来。区法院将在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，不忘司法为民初心、牢记公正司法使命，砥砺垦荒之志、凝聚垦荒之力，努力为椒江推进社会主义现代化和共同富裕先行示范，高质量发展建设现代化湾区新府城作出更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
附件
2017-2021年椒江法院司法大数据
注：根据最高法院最新案件统计口径，收案总数剔除了恢复执行、执行保全、司法确认等案件数量。
注：根据最高法院最新案件统计口径，结案总数剔除了恢复执行、执行保全、司法确认等案件数量。
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